上海农业废弃物利用行业协会 有机肥企业座谈会纪要

上海农业废弃物利用行业协会

有机肥企业座谈会纪要

协会秘书处

上海农业废弃物利用行业协会于2022年7月15日在青浦区珠街阁大酒店召开，出席会议的是全市有一定生产规模和对有机肥生产有一定研究的生产企业。本次会议主要内容：一是根据市农业农村委安排，听取对《上海市肥料登记和备案管理办法》征求意见稿；就2022年有机肥企业面临大势变化，研究企业对策。现将会议讨论情况纪要如下。

一、关于上海市肥料登记和备案管理办法讨论

根据市农业农村委种植业处意见，对新修改的《上海市肥料登记和备案管理办法》（征求意见稿）（以下简称办法）听取我协会和有机肥企业的意见，为此，协会除在协会秘书处内部进行学习讨论外，还下发部分重点企业，并于7月15日专门召集部分有机肥生产企业会议，集中开展学习、讨论并提出修改意见。

经对《办法》修改意见汇总认为，十八大后，中央提出深化行政体制改革，推动政府职能转变，在国家简政放权，降低准入门槛，营造便利环境，促进公平竟争的背景下，《办法》从名称、章节到具体内容，在原有基础上作了较大的修改。建议修改意见如下：

1、建议在《办法》第一条后增加一条， “本办法所称肥料，是指……”。如果本办法只是或专门针对有机肥、调酸剂、复混肥、掺混肥等，也需要明确；目前大量元素水溶肥料、中量元素水溶肥料、微量元素水溶肥料、农用氯化钾镁、农用硫酸钾镁、复混肥料、掺混肥料等7类肥料的登记都已经取消许可，改为备案。

2、第五条 本市凡经工商注册，具有独立法人资格的肥料生产企业生产以下产品的，应当向市农业农村委申请肥料登记。

精制有机肥，（建议改为“有机肥料”），与上海市发放的有机肥料登记证产品通用名和NY525--2021标准名称一致，加上“精制”两字容易引起企业在包装和宣传时用错产品通用名；

具有完整的质量保障及质量检测体系，检测仪器设备须经计量认证部门检定合格 (建议办法不强调计量认证，目前一年一次的计量认证实际上很多实验室因种种原因未能做到，且目前使用的快速测定仪都无法计量认证) ， 检验人员应持证上岗；无质检化验室（建议改为“无质检化验能力”目前建筑用房紧缺，不一定有专门的检验室，有些是与办公室在一起的），企业可委托有资质的检测机构进行质检。

3、第十五条 农业农村部门应当按照规定对辖区内的肥料生产、经营和使用单位的肥料进行定期或不定期监督检查，必要时按照规定抽取样品和索取有关资料，有关单位不得拒绝和隐瞒。对质量不合格的产品，要限期改进。（建议后接：整改不合格的，予以暂停肥料生产或肥料登记证有效期满后不予续展。对质量连续不合格的产品，予以吊销肥料登记证停止产品上市流通）。

二、关于有机肥企业面临大势变化和对策问题

自2021年起，崇明有机肥推广取消指标分配，2022年部分区在补贴款和推广数量上进行调整。从有机肥推广形势分析，在今后几年有机肥推广将充2020年40万吨最高年起呈下降趋势，市场供需一方面随大规模的养鸡场、养猪场的建立，大型有机肥生产企业在增加，另方面财政补贴有机肥推广量减少，市场将出现供大于求的变化。为此，会议认为：1、对当前的有机肥应用走势要有正确的预判。中央经济工作会议指出：农业生产要提高质量，就要从源头开展绿色生态生产，减少化肥、农药的施用，不但能减少面源污染，还能提高产品口感和内在质量，有机肥替代化肥就是一项急需大力推广的科学生产方式。2022年，中央一号文件也明确提出：加强农业面源污染综合治理，深入推进农业投入品化肥农药减量化，农业要继续以绿色发展为本，国家领导人发表讲话，农业化肥过渡过量问题，务必引起全民重视，农业的绿色发展才是可行之道。所以，有机肥使用将长期存在。有专家建议扶持有机肥生产产业化，鼓励农民增施有机肥。2、对下一步企业的发展要有对策。根据目前的有机肥推广形势，各单位要有信心，要善于顺势而为。一是要控制规模提升产品质量。二是转变观念，用市场经济的意识参与市场营销。三是要走出上海，拓展市场，寻求商机，扩大产品销路。

利用畜禽粪便等农业废弃物生产有机肥应用于农业生产，实现农业资源化循环利用，既生态环保，又有利农业增产增效，功在当前，利在后代，希望行业同仁拧成一股劲，把产品做好，促使行业提升，也希望政策层面多多给于扶持，我们要充分发挥资源优势，加快创新驱动转型，聚焦重点，突破难点，创新发展，在推进上海经济社会高质量发展过程中有新作为。

二0二二年七月